劳动和社会保障部颁布的《关于确定劳动关系有关事项的通知》有所规定：第一条 用人单位招用劳动者未签订书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格;(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动;(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。
宁夏大远律师事务所李明莲律师以案说法：
张先生于2003年4月进入某建材公司任生产管理部经理，因该公司销售的产品系委托某装潢材料公司加工，建材公司派遣张先生进入装潢材料公司监督产品的质量和管理产品，同时根据建材公司的指令收发货物。建材公司与张先生未签订劳动合同，也未为张先生缴纳外来从业人员综合保险费。2006年8月建材公司以公司即将解散为由，逼迫张先生离职。张先生随即向外地劳动力劳务纠纷调解委员会申请调解，调解不成，张先生起诉至一审法院，要求建材公司补缴2003年4月至2006年8月的外来从业人员综合保险费，支付3个月经济补偿金，及支付相当于一个月工资的未提前通知替代金。建材公司辩称，张先生系装潢材料公司的生产厂长，建材公司与张先生之间不存在劳动关系，故不同意其诉请。庭审中，张先生虽拿出众多证据来证明双方存在劳动关系的事实，但因缺乏相应的证明力，难以证明待证事实，一审法院没有支持张先生的诉请。张先生不服一审判决，又上诉至中级人民法院，现中级人民法院作出判决驳回上诉，维持原判。
李明莲律师评析：
用人单位向劳动者承担义务的前提必须是双方之间存在着劳动关系。本案争议的焦点，是张先生与建材公司之间是否存在事实劳动关系，这也是决定张先生的诉请能否得到法院支持的关键因素。《劳动法》规定，用人单位与劳动者建立劳动关系，应当签订书面劳动合同。法律之所以那么规定，主要是因为实践中很多用人单位为便于随时终止劳动关系，逃避种种应当承担的法律义务，而故意不与劳动者签订书面劳动合同，仅仅以口头形式来约定双方的权利义务，一旦发生争议，劳动者往往处于弱势地位，难以举证证明与用人单位之间存在劳动关系，及具体的权利义务。但是未订立书面劳动合同并不意味着双方当事人约定的口头协议无效，根据《上海市劳动合同条例》第27条规定，应当订立书面劳动合同而未订立，但劳动者按照用人单位要求履行了劳动义务的，当事人的劳动合同关系成立。因此对于没有签订书面劳动合同的劳动关系，只要存在事实劳动关系，法律也予以保护。只不过，劳动者与用人单位发生劳动争议时，首先应举证证明存在事实劳动关系。
李明莲律师支招：
劳动者如何举证证明存在事实劳动关系呢？
用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：
（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；
（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；
（三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；
（四）考勤记录；
（五）其他劳动者的证言等。
其中，（一）、（三）、（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任。争议当事人可以依据上述规定举证证明存在事实劳动关系。
李明莲律师总结：
劳动者提起仲裁要求用人单位承担义务的，必须举证证明与用人单位存在劳动关系。根据《中华人民共和国民诉法》规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。张先生称其与建材公司之间存在劳动关系，但在庭审中所提供的证据不足以证明其与建材公司存在劳动关系，因而承担败诉后果。