自然灾害造成的损失由谁来赔偿？

自然灾害没有加害人，没有责任主体，不产生赔偿问题。例如，在街上行走，市政部门留下一应予清理而未予清理和防范的危险物，导致从此路过的人受伤或死亡，应予赔偿，而在山间行走，一滚石自然坠落，导致山下行人受伤或死亡，无从追偿，没有赔偿问题。

网友认为：

应该有保障制度啊。救济也应该有个章程。政府的责任不可推卸。首先政府对民众生存的保障，其次税金的作用。具体法理我不懂，但我知道像对无业者的保障一样，政府的职能来的。

我不懂相关法律，但我觉得应该由国家按实际能力和情况来赔偿或补偿。

一般政府会赔偿些，参保的保险公司也有。如果因自然灾害(火灾／地震等)受伤，被急救车送到医院，身边没有亲朋好友，那是谁付医药费？还是说，不用付？