增人不增地、减人不减地政策是什么

对于以户为单位的家庭承包地而言，遵循“增人不增地、减人不减地”的政策规则，承包地始终由该户内的家庭成员承包经营，但有两种特殊因素除外：

一是户内的家庭成员已经转为非农业户口的，则其不再享有土地承包经营权，其承包份额由其他家庭成员平均分配，而非交回村集体;

二是外嫁女或离婚、丧偶妇女在新居住地未取得土地承包经营权的，即便其户口已经不在该家庭户内，其仍享有相应的土地承包经营权，享有的份额为1除以(该家庭户内现有农业户口家庭成员数+1)的数额。

具体到本案，吴某户内的原家庭成员为吴某、闫某及两个女儿吴甲、吴乙四人。闫某起诉时，吴某的户内家庭成员数为三人。虽然闫某已经迁出该户，但其在新居住地未取得承包地，故闫某仍享有原家庭户内的土地承包经营权。按照吴某家庭现有的成员数量，闫某应享有四分之一的土地承包经营权。由于目前涉案土地承包经营权已经流转，故闫某仅有权主张补偿款的四分之一份额。