由于中人改革前的工作年限没有实际缴费，也没有建立个人养老金账户，而缴费年限和个人账户都是计算养老金的重要因素。为了不使中人退休时的养老金吃亏，国家把中人改革前的工龄视同缴费年限，并设立了10年的过渡期，以一笔过渡性养老金来补偿中人。这样，中人的基本养老金=基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金。并在养老金计算中釆取新、老办法对比计算的办法来限高保低。
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由于中人养老金在视同缴费基数、工资增长率、数据釆集等诸多方面的复杂性，使得中人养老金的正式方案始终难以出台，也使得自2014年10月以后陆续退休的中人统一领取着按2014年9月工资标准计算的预发养老金，等到各地中人的正式养老金标准出来后再补差。
