中国对罪犯不予关押而限制其行动自由的一种刑罚，中国刑法规定的一种量刑种类。管制是对罪犯不予关押，但限制其一定自由，实行社区矫正的刑罚方法。判处管制的罪犯仍然留在原工作单位或居住地工作或劳动，在劳动中应当同工同酬。管制的期限为3个月以上2年以下，数罪并罚时不得超过3年。中华人民共和国建立初期，为了巩固人民民主专政政权，进行了镇压反革命运动。有的反革命分子历史上有罪恶，建国后既无悔改表现，也无现行活动，其历史罪恶尚不需逮捕判刑，人民政府便不予关押，采取政府管制与群众监督的办法作为惩罚，并进行一定的思想教育，使其获得改造。
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什么是管制？
法妞问答律师解答：
管制是对犯罪人不实行关押而放在社会上由公安机关依靠群众监督改 造的一种刑罚。管制的期限为3个月以上2年以下，在数罪并罚时，管制 最高不能超过3年。管制的刑期，从判决执行之日起计算。判决执行以前 先行羁押的，羁押1 日折抵刑期2日。
适用条件为：1、罪行性质轻、危害小。 我国刑法分则规定可以适用管制的犯罪主要集中在妨害社会管理秩序罪和妨害婚姻家庭罪中，这些犯罪的共同特点是罪行性质不十分严重，社会危害性较小。2．人身危险性较小。管制并不剥夺犯罪人的人身自由，只是在一定程度上限制其人身自由，所以，适用管制刑的犯罪分子必须是人身危险性较小者，如果犯罪的人身危险性很大，管制将难以达到预防犯罪的目的。
而管制的执行主要有以下几种情况：
(1)刑法修正案(八)规定：“判处管制，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。”“被判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正。”“违反第二款规定的禁止令的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。”《社区矫正实施办法》已经出台，明确规定：司法行政机关负责指导管理、组织实施社区矫正工作。
(2)人民法院对符合社区矫正适用条件的被告人、罪犯依法作出判决、裁定或者决定。
(3)人民检察院对社区矫正各执法环节依法实行法律监督。
(4)公安机关对违反治安管理规定和重新犯罪的社区服刑人员及时依法处理。
法妞结语：管制对犯罪分子不予关押，不剥夺其人身自由。被判处管制的犯罪分子在服刑期间，不羁押在监狱、看守所等执行场所中，仍留在原工作单位或居住地，也不离开自己的家庭，不中断与社会的正常交往。对罪犯不予关押，是管制刑与其他刑罚方法的重要区别。被判处管制刑的罪犯须在公安机关管束和群众监督下进行劳动改造，其自由受到一定限制。限制罪犯自由主要表现在限制罪犯的政治自由、担任领导职务、外出经商、迁居等自由。